重服务轻制造，青岛如何守稳“北方第三城”？

前三季度重点城市经济数据陆续发布，青岛GDP为11024亿元，增速4.1%远高于京津1%左右；比青岛体量稍小的济南、郑州增速约3%，这意味着青岛守住了“北方第三城”。

青岛经济总量与天津相差只有几百亿元，如果第四季度持续高速猛进，青岛排位有望向前一步。不过，以前三季度数据来看，青岛经济含金量并不足——制造业提供新动能不足，民营大型企业、新兴产业“小巨人”短板未除，北方第三城并非“沟深垒高”。
“重服务轻制造”，青岛险丢北方第三城
作为中国最早开启工业化进程的沿海城市，代号“上青天”的上海、青岛、天津三大纺织工业基地辉煌数十载，青岛经济总量也始终拥有进入全国十强的实力。2009年，青岛成为当时国内第九个工业规模破“万亿”的城市。此后，青岛经济步入长达十年的下行通道。
2006年到2011年的“十一五”期间，青岛GDP从3206亿元增加到5666亿元，增长76.7%。“十二五”时期，青岛GDP增长只有41%，一个可供参考的城市是宁波，同期宁波GDP增长55%。2011年，青岛被挤出全国经济十强城市，排在第12位——这是此前十年青岛的最差排位，但也是此后十年青岛的最高排位。
2018年至2019年是青岛经济“至暗时刻”，根据全国经济“四普”结果，山东省统计局修订了2018年生产总值初步核算数，修订后的青岛GDP为10949.38亿元。相比青岛市政府统计公报发布的12001.5亿元，修订后的数据“缩水”1052.12亿元。2018年、2019年连续两年，青岛都排在全国第十五位。
2020年的市级“两会”上，时任青岛主政者直言：“从城市竞争格局上讲，作为北方第三城，我们已经没有退路了。”谁在后面追？那自然是郑州。2018年，郑州首次跻身“万亿俱乐部”，2019年，郑州与青岛的经济总量差距缩小到约150亿元。北方第三城眼见要易主，青岛何以至此？原因在于第二产业的势弱。
2007年，山东省服务业发展工作会议提出“青岛要率先形成以服务经济为主的产业结构”的要求。按此要求，青岛要力争到“十二五”中期，服务业增加值占全市GDP比重达到50%以上。此后，青岛服务业占比几乎以每年1个百分点左右速度蹿升，与此同时，青岛工业占比也以每年1个百分点左右速度下滑。
青岛二产占比从2007年的52%一路下跌到2020年的35%，14年下跌了约17个百分点；而三产占比则从43%升至61%，14年提高了18个百分点。在十几年产业“避实就虚”背景下，青岛GDP排名中每况愈下，不仅被成都、武汉挤出前十，近年来更是被南京、宁波压制，勉强维持在第13位，而身后的“宿敌”无锡、“新贵”郑州随时都有可能后来居上。
经济总量企稳，青岛依然倚重服务业
追击的脚步声越来越近，青岛在逆境中提出“新动能”，那就是捡回曾经“丢掉”的制造业。在青岛十四五规划中，“制造业增加值占生产总值比重”取代“服务业增加值比重”成为主要指标。不过，相比宁波、郑州、无锡等经济总量“相当”的对手，青岛第二产业还是稍显落后。
从去年的数据来看，青岛和宁波GDP总量差距为458亿元，但宁波在第二产业增加值方面对青岛的领先优势已经迫近2000亿元。青岛的这一数据也明显落后于无锡，后者2021年第二产业增加值6710.50亿元，比上年增长9.9%。
去年青岛二三产占比为35.9:60.8，虽然二产占比实现自2007年以来的首次增长，但宁波二三产占比为48.0∶49.6，无锡二三产占比为47.9 : 51.2，青岛二产占比差距明显。前两年，青岛提出“学深圳、赶深圳”。虽然深圳2021年的二三产比重为37：62.9，但二产占比也比青岛高，且经济规模基础大，工业总量比青岛大很多。
今年前三季度，青岛经济总量与宁波拉近，只相差183亿元；拉大与无锡的距离，高于无锡523.8亿元；继续扩大对郑州优势，高于郑州1055.6亿元，巩固“北方第三城”的位置。但是，青岛二产增加值为3821亿元，比宁波少约1595亿元，相比无锡少约1187亿元，比郑州少约300亿元。前三季度青岛二三产占比34.7：62.2，二产相比去年整年又回落1.2个百分点。
从前三季度经济增长成色看，青岛工业贡献并不突出，服务业、固定资产投资和外贸是主要助推器。青岛日报称，前三季度，服务业“稳定器”作用有效发挥；投资是稳定经济运行的“压舱石”，工业、基础设施、社会民生三大板块投资持续增长。
具体来看，前三季度，青岛规上工业增加值同比增长4.5%；服务业实现增加值6857亿元，同比增长4.5%，对经济增长贡献率为69.4%；外贸进出口总值6654亿元，同比增长7.5%；城市更新和建设完成投资占全部投资比重21.2%；在建30亿元以上大项目有147个。
总体来看，青岛早已摸到了自身工业/制造业软肋，也提出了应对策略，并在过去两年止住了颓势——但“十四五”青岛想让“制造业增加值占生产总值比重”取代“服务业增加值比重”，路阻且长。口号只是预期、数据只是缩影，与其他城市的落差，最终还是要呈现在产业上。
“大企业小巨人”，青岛制造业“双软肋”
在青岛现有优势产业中，家电电子产业面临合肥、佛山的竞争；机车产业也面临着长春、株洲等城市竞争。尽管青岛工业门类齐全，但除了橡胶轮胎、纺织服装等，已很难找出在全国有影响力的其他制造业门类。青岛制造业产品大都是产业链条上某个细分环节，并没有形成区域产业集群，在未来竞争中难以谋求优势。
这种结构问题最终表现为青岛优质企业不足。去年的中国民营企业500强榜单中，青岛有五家民企上榜。在中国企业500强名单中，山东共有50家企业榜上有名，作为省内经济龙头的青岛只有三家企业上榜，不仅落后于济南，而且落后于东营、滨州。青岛制造业存在着民营经济不强、优势产业短缺等问题。
过去十年青岛企业百强榜显示，年营收500亿以上企业，2012年4家，去年仍然是4家。十年时间，青岛GDP跨越8个千亿台阶，2021年增加到1.4万亿，但青岛超级大企业数量却没有增加。更加让人着急的是，青岛专精特新“小巨人”企业还跌出全国前十。
截至目前，工信部已公布四批约9000家专精特新“小巨人”企业。今年第四批，青岛只新增五十来家，总数从去年全国第8降至第11。“十四五”期间总量1万家的国家级专精特新“小巨人”企业申报和批复接近尾声，仅剩余约1000家，留给青岛追赶的空间也不多了。

今年青岛入围的“小巨人”半数以上属于机械制造、新材料范畴，这也是其传统优势产业。虽然新兴产业领域企业较之前有所增加（5家集成电路产业企业、7家人工智能和智慧城市领域企业），但占比依旧较低。青岛“小巨人”研发投入不高、资本利用程度低等问题依然存在。

总体而言，近两年青岛工业“止住下滑”，但与制造业强市相比还存在不少差距，这也是其经济成色不足的最大表征。与民营经济发达城市相比，青岛还存在“大块头民企不够多、产业结构不够优、科创能力不够强”等短板——如果青岛想排位向前乃至“重回巅峰”，这些“坑”一定得填。目前看来，青岛夯实制造业基础、搞好民营经济，稳住北方第三城是比较现实的定位。

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